TdS: Queríamos comenzar preguntándote cuándo comenzó esta inquietud de tratar de armar estos pooles en materia de seguro agropecuario..

SO: La oficina se creó hace 10 años y aproximadamente desde el año 2003 empezamos a trabajar brindando asistencia técnica al gobierno de Mendoza, que fue pionero en esto de armar programas de ayuda para facilitar el acceso de los productores a los programas de seguro.

Así que trabajamos en aquel momento con la Subsecretaria de Asuntos Financieros del Ministerio de Economía y se diseñó una póliza, un pliego de licitación y desde el año 2004/2005 se implementó en la provincia de Mendoza el programa de seguro de granizo para frutales y vid que empezó con 117.000 hectáreas cubiertas y hoy ya lleva casi 240.000.

Fue un poco un programa que fue creciendo a lo largo de estos años, es un seguro de tipo catastrófico: una póliza que compra el Gobierno de la provincia como tomador y los beneficiarios son los productores frutícolas; desde el año pasado incorporaron también un seguro de heladas para horticultura.

Mendoza tenia el problema que era una provincia prácticamente inasegurable porque los riesgos son realmente catastróficos en algunas zonas y gracias a este programa y a acumular una masa de productores grande se pudo implementar este programa, que por supuesto tiene una cobertura mínima y sin costo para el productor  y después hay alternativas, ofertas privadas de seguro, en donde el productor si quiere puede comprar una cobertura mas importante.

Ese fue el primer programa en el que trabajamos y desde la campaña 2007/2008 estamos trabajando en la provincia de Río Negro

TdS: Con qué tipo de cultivos ?

SO: También es un programa  de seguro de granizo para frutales. En este caso es otra modalidad de contratación porque ya existía un mercado asegurador en la provincia y entonces lo que hace el Ministerio de Agricultura es subsidiar parte de la prima, con una proporción diferente, dependiendo del tamaño del productor, para facilitar el acceso de estos productores al seguro. Por ejemplo para los de menos de 5 has. la póliza es gratis y de ahí hasta 50 has. va con un porcentaje de subsidio decreciente.

TdS: Históricamente en esa provincia el mercado ofrecía el seguro de granizo para peras y manzanas, pero lo que ha crecido mucho es el tema de fruta fina, cerezas. Ahí existía menos capacidad de cobertura.

SO: Exactamente, sobre todo en el tema de la fruta fina un riesgo muy grande es el de las heladas porque básicamente lo que hace es afectar la cantidad y calidad de producción; es una producción de un alto valor, que tiene como principal destino la exportación, desde el año pasado la provincia de Chubut, con ayuda del Ministerio también lanzó un programa de subsidio a la prima para el seguro de helada y granizo en fruta finas.

Estos programas tienen importancia porque eran, aun donde existían ya las coberturas, mercados chicos; suelen ser seguros por ahí mas caros, el valor de la suma asegurada es más importante (porque el capital del valor a riesgo es mas alto), entonces el efecto que tienen estos programas es bastante significativo en cuanto a poder aumentar el porcentaje de superficie asegurada.

TdS: Interesante lo que mencionas. Algo que normalmente el mercado reclamaba y no se veía era que en algunos de estos emprendimientos hubiera algún tipo de subsidio a las primas.

SO: Exacto. Nosotros ahora estamos trabajando en un proyecto de ley de seguros, que lo estamos empezando a discutir no sólo internamente en el Ministerio sino con gente del sector, en una mesa de seguros que se va a crear dentro del plan estratégico del Ministerio, y la idea es justamente poder diagramar una ley de seguros que tenga  un presupuesto anual permanente destinado a este tipo de programas, porque uno de los reclamos del sector asegurador y de los propios productores, es que para algunas zonas y para algunas producciones resulta bastante difícil la creación del mercado de seguros sin la intervención del Estado. Entonces lo que estamos tratando es de ver si llegamos a un proyecto consensuado, que se pueda presentar en el Congreso, y que especifique entre otros mecanismos un presupuesto anual, qué producciones o qué líneas de seguro se van a querer promocionar; hay líneas, como el seguro de granizo en la región pampeana que es un seguro que ya está implantado, la tasa es muy baja, el productor ya lo conoce y lo compra, pero esto no es así para todos los cultivos y ahí es donde tal vez la acción del Estado sea más necesaria.

TdS: En qué otras áreas están planteando algún tipo de desarrollo, pensando en esos cultivos en los cuales es difícil conseguir seguro si no se hace mediante algún tipo de pool.

SO: Actualmente, más que en un cultivo se está trabajando es en una actividad productiva muy importante y que en la Argentina no tiene ningún tipo de cobertura de riesgo, que es la ganadería.

Como sabrán la ganadería, con la sequía que hubo en 2008/2009 fue una de las actividades productivas que más sufrió las consecuencias de la misma. Estamos empezando a trabajar con la Facultad de Agronomía en un proyecto para desarrollar un seguro “índice”, en base a un índice que se calcula por satélites, y estos seguros lo que hacen es garantizar una determinada productividad forrajera; entonces vos podés asegurar un fondo, por ejemplo que te sirva para suplementar a las vacas en un momento de sequía y estos seguros de tipo índice o paramétricos ya se están desarrollando en otros países como México y España con muy buenos resultados y precisamente con un grupo de compañías, la Oficina de Riesgo Agropecuario y la Facultad de Agronomía empezamos este año un estudio actuarial para ver si se puede desarrollar un seguro de este tipo, que yo creo que para Argentina seria muy importante, ya que realmente la ganadería es muy importante en la economía. Tenemos bastantes expectativas, es algo nuevo y somos muy cautos todavía, no es algo que va a salir al mercado inmediatamente, pero creo que era importante comenzar a pensar en alguna solución  para la ganadería.

TdS: Sin dudas. Hoy lo único y tradicional que hay en el mercado es la cobertura de animales de pedigrí.

SO: Exactamente y eso es muy limitado; básicamente se cubren los animales que se llevan a exposiciones, los grandes reproductores, pero el resto no tiene una cobertura. Y el problema del clima sobre la ganadería es que cuando vos tenés problemas y por ejemplo la sequía te afecta a un rodeo ganadero no solamente  te afecta la producción de ese año, sino que son vacas que al estar en un mal estado físico no van a quedar preñadas, no van a  tener terneros el año siguiente, o sea que el impacto de una sequía en un rodeo ganadero de cría, por ejemplo, tiene impacto ese año y dos años subsiguientes al momento en que acontece.

Entonces es bastante importante y la única forma que tiene el productor ganadero de subsanarlo sería ir y comprar un suplemento forrajero para ir y darles a los animales cuando no hay pasto; en ese caso lo que se podría asegurar es una determinada producción forrajera y por ende la indemnización al productor sería una suma de dinero para que él pueda comprar ese suplemento.

TdS: Y para completar el panorama de lo que engloba lo agropecuario, existe algún tipo de estudio sobre tema de explotaciones forestales ?.

SO: Hay en Argentina algunas coberturas forestales, básicamente para incendio. Sin embargo, tienen una expansión no muy grande y es un seguro bastante caro. Por lo que pude conversar con productores forestales de Entre Ríos me decían que para ellos es una cobertura cara y que preferían invertir en sistemas de alerta, como cortafuegos; sin embargo en otros países, como Chile, se ha desarrollado muchísimo el seguro forestal.

Tal vez sea todavía un ramo en el que hay que poner el ojo y ver como se puede expandir ese mercado; Argentina tienen un techo altísimo porque con la ley de plantaciones forestales se incrementó mucho las superficies forestadas, así que tal vez sea un rubro en el que eventualmente se pueda empezar a trabajar.